La gouvernance locale en Guinée s’apprête à connaître une nouvelle orientation. Le ministère de l’Administration du Territoire et de la Décentralisation (MATD) vient d’engager une réforme visant à classifier les communes du pays en trois catégories : Type A, Type B et Type C. À travers un nouvel arrêté, le département entend adapter l’organisation des collectivités aux réalités démographiques, territoriales, économiques et financières de chaque localité.
Désormais, les communes ne seront plus soumises aux mêmes exigences administratives et organisationnelles. Leur catégorisation reposera sur plusieurs critères, notamment la population résidente, la superficie, le niveau d’urbanisation, l’accessibilité géographique, les recettes propres mobilisées ainsi que la disponibilité des infrastructures administratives et marchandes.
Le dispositif tient également compte du poids économique et administratif des localités, sans négliger les contraintes liées à l’insularité, à l’enclavement ou à la fragilité territoriale.
Trois catégories pour mieux adapter la gestion locale
La catégorie A concerne les communes comptant au moins 60 000 habitants, les chefs-lieux de région et de préfecture, ainsi que les centres urbains jouant un rôle stratégique sur les plans administratif et économique. Les collectivités disposant de ressources importantes et d’infrastructures structurantes peuvent également y être intégrées.
Le Type B regroupe les communes dont la population varie entre 20 000 et 59 999 habitants. Dotées d’équipements intermédiaires, elles assurent des fonctions essentielles en matière de développement économique et de services de proximité. Leur accompagnement devra être renforcé pour favoriser leur progression vers les standards du Type A.
Quant au Type C, il rassemble les localités de moins de 20 000 habitants, particulièrement exposées aux difficultés d’accessibilité, à l’enclavement, à la faible densité démographique et à l’insuffisance de ressources administratives et financières. Des mécanismes spécifiques de péréquation et d’assistance technique sont prévus pour soutenir ces collectivités.
Une évaluation fondée sur 100 points
La classification ne reposera pas uniquement sur le nombre d’habitants. Une grille d’évaluation sur 100 points permettra de mesurer les capacités financières, le niveau d’équipement, les fonctions administratives et économiques, l’étendue territoriale ainsi que l’accessibilité géographique.
Selon le barème établi, les communes obtenant entre 70 et 100 points seront classées en Type A. Celles totalisant entre 40 et 69 points relèveront du Type B, tandis que les scores inférieurs à 40 points détermineront l’appartenance au Type C.
Cette notation constituera un outil de référence pour définir les effectifs du personnel communal, organiser les services administratifs, ajuster les moyens financiers et orienter l’assistance technique de l’État.
Une classification appelée à évoluer
Le classement fera l’objet d’une révision tous les cinq ans. Toutefois, une actualisation anticipée pourra intervenir à la suite d’un recensement général de la population, d’un redécoupage territorial ou d’une évolution significative des indicateurs économiques et financiers.
La liste officielle des collectivités concernées figurera en annexe de l’arrêté, sur la base des statistiques démographiques et des données territoriales validées par les services compétents.
Un nouveau défi pour la décentralisation guinéenne
Avec cette réforme, le MATD entend instaurer une gouvernance locale davantage adaptée aux capacités réelles des collectivités, tout en corrigeant les déséquilibres liés à leurs disparités structurelles.
L’ambition est claire : rationaliser les dépenses publiques, renforcer les administrations communales et améliorer l’efficacité de l’action publique à la base.
Mais au-delà de cette nouvelle architecture administrative, le véritable défi résidera dans sa mise en œuvre. La répartition équitable des ressources, le renforcement des capacités locales et l’amélioration des services publics seront autant d’indicateurs permettant de mesurer la portée réelle de cette réforme.
Car classer les communes est une chose ; leur donner les moyens d’assumer pleinement leurs responsabilités en est une autre.
Alpha soumah
